新闻动态 首页 >> 新闻动态 >> 院内新闻 >>

解读丨全国首部!《浙江省数字经济促进条例》正式实施

发布时间:2021-03-03 人气:

《条例》是全国第一部以促进数字经济发展为主题的地方性法规。这部重要创制性法规的出台,是我省深入贯彻落实习近平总书记数字中国、网络强国战略思想和党的十九届五中全会精神的重要举措,是再创浙江数字经济发展新优势、推动数字经济成为“重要窗口”重大标志性成果的现实需要,也是将我省相关实践经验上升为法律制度的客观要求。

  

亮点一:明确了数字经济的定义

《条例》在《G20数字经济发展与合作倡议》和党中央、国务院关于数字经济发展战略部署相关表述的基础上,结合浙江的实践探索,并根据立法规范要求,经过反复论证,首次在法律制度层面对数字经济作出明确界定。

 
亮点:创新规范数字经济管理体制机制
《条例》规定:加强对数字经济的领导,将数字经济发展纳入国民经济和社会发展规划,建立健全数字经济发展工作协调机制,并将数字经济发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系。明确省经信厅负责推进、协调、督促全省数字经济发展工作,设区的市、县(市、区)人民政府经信部门或者政府确定的其他部门负责推进、协调、督促本行政区域内的数字经济发展工作,公共数据主管部门负责组织、指导、协调公共数据管理和推进政府数字化转型工作,政府其他有关部门按照各自职责做好促进数字经济发展工作。
 
亮点:探索建立新举措推动数字基础设施共建共享
《条例》规定:探索建立跨行业基础设施“多规合一”体制机制,推动数字基础设施共建共享。推动物联网技术发展,推进城乡基础设施、城乡治理、物流仓储、生产制造、生活服务等领域建设和应用感知系统,实现感知系统互联互通和数据共享。
 
亮点四:明确规定新建、扩建建筑物建设要求
《条例》规定:新建、扩建建设工程应当按照标准配套建设移动通信基础设施,并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。老旧小区改造应当配套建设前述通信基础设施。
 
亮点五:科学界定公共数据范围及共享规则
为了解决实践中公共数据共享开放程度不够、数据质量不高等问题,《条例》主要作了以下规定:
一是明确行政机关和其他国家机关的数据,以及法律、法规规定纳入公共数据管理的其他数据属于公共数据,应当按照公共数据管理要求进行共享和开放。
二是建立公共数据的核实和更正制度,规定采集单位对所采集公共数据的准确性负责,并应当根据公共数据主管部门的要求及时核实、更正数据。
三是引导企业、社会组织等单位和个人开放自有数据资源。
 
亮点六:明确公共数据开放共享办法
《条例》规定:通过产业政策引导、社会资本引入、应用模式创新、强化合作交流等方式,引导企业、社会组织等单位和个人开放自有数据资源。鼓励企业、社会组织等单位和个人通过省、设区的市公共数据平台,对外提供各类数据服务或者数据产品。
 
亮点七:规定了推动我省数字产业化发展的具体措施
针对我省数字产业发展中存在的规模体量不够大、创新质量不够高、创新平台引领作用不够强等问题,《条例》主要作了以下规定:
一是规定省政府应当统筹全省数字产业发展,并明确我省重点支持和发展的数字产业,要求各地结合实际确定发展重点。
二是规定省政府及其有关部门应当加强科技创新平台和大型科技基础设施建设,推动大型科学仪器开放共享。
三是规定政府及其有关部门应当培育形成大中小微企业协同共生的数字经济产业生态,支持企业创建数字经济领域创新创业平台,鼓励第三方机构为数字产业发展提供相关服务。
 
亮点八:规定了促进我省产业数字化转型的具体措施
针对我省传统企业数字化转型速度不够快、质量不够高、基础支撑薄弱以及中小企业不愿、不敢、不会转型等问题,《条例》对政府及有关部门促进产业数字化转型的职责和措施作了以下规定和要求:
一是通过服务指导、试点示范、政策支持等方式支持工业互联网普及应用,推动企业发展智能型制造。
二是通过培育转型试点等方式推动数字技术与生活性服务业、生产性服务业深度融合,通过建设数字文化创意产业试验区等方式发展文创产业。
三是通过示范带动、技术指导、政策支持等方式推广农业物联网应用,加强农业生产、农产品加工、农产品流通领域数字基础设施建设。
四是引导和支持发展电子商务新业态新模式,推进数字生活新服务。
五是完善各类园区数字基础设施,为园区企业数字化转型和数字产业集聚发展提供支撑。
 
亮点九:规定了提升我省治理数字化水平的具体措施
为了深入贯彻习近平总书记考察浙江时对数字化治理的重要指示精神,落实国家数字经济创新发展试验区实施方案赋予我省的试验任务,《条例》主要作了以下规定:
一是规定政府及有关部门应当按照整体智治要求推进政务服务、政府办公全流程网上办理、掌上办理,并规定行政执法掌上办理等政府数字化转型的具体手段。
二是要求加强“城市大脑”和智慧城市建设,促进现代信息技术在乡村治理中的应用。
三是规定加强数字教育、智慧医疗健康、智慧养老体系建设的基本路径和目标。
四是要求加强综治工作平台等基层治理“四平台”建设运营,并明确未来社区示范建设的基本要求。
 
亮点十:明确规范数字经济新业态用工权益保障
《条例》规定:互联网平台经营者可以通过单险种参加工伤保险的形式为网约车、外卖或者快递等新业态从业人员提供工伤保险待遇。平台经营者单险种参加工伤保险的,社会保险经办机构应当予以办理。
 
亮点十一:明确数字经济多元共治体系
《条例》规定:推动建立政府监管、平台自治、行业自律、公众参与的多元共治体系。加强数字市场竞争监管、维护公平竞争秩序,强化互联网平台经营者有关义务和制度建设,加强网络交易违法行为在线监测等。会同有关部门建立数字经济领域跨区域异地执法协调机制,实现违法线索互联、监管标准互通。
 
亮点十二:创新解决老年人数字鸿沟问题
《条例》规定:按照优化传统服务与创新数字服务并行的原则,制定和完善老年人等运用智能技术困难群体在出行、就医、消费、文娱、办事等方面的服务保障措施,保障和改善运用智能技术困难群体的基本服务需求和服务体验。
 
亮点十三:加大促进数字经济发展激励和保障措施
《条例》将我省实践中行之有效的扶持政策和激励措施予以固化提升,规定应当通过设立产业投资基金、财政资金支持、首台套产品采购、科技创新券等方式加大数字经济发展支持力度。明确在土地供应、电力接引、能耗指标、频谱资源等方面优先保障数字经济发展,支持举办数字经济领域相关展览、赛事、论坛等帮助企业开拓市场。规定政府应当加强产业链协同创新统筹协调,引导支持高校、企业等协同攻关数字经济领域关键共性技术,通过开设数字经济专业、课程以及共建实习实训基地等方式培养数字经济人才。
返回顶部

扫一扫